Оптимизация функционирования особо охраняемой природной территории регионального значения «Парк в пойме р. Которосль

Оптимизация функционирования особо охраняемой природной территории регионального значения «Парк в пойме р. Которосль»

1 февраля 2023 года начались общественные обсуждения по вопросу оптимизации функционирования особо охраняемой природной территории памятник природы «Парк в пойме р. Которосль». 
Материалы, обосновывающие необходимость такой оптимизации, размещены на сайте администрации Ленинского и Кировского районов г. Ярославля: проект постановления Правительства Ярославской области «О реорганизации памятника природы, об утверждении Положения о туристско-рекреационной местности «Парк в пойме р. Которосль», о признании утратившим силу постановления Правительства области от 19.09.2013 № 1266-п, частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства области». 
В связи с тем, что рассматриваемая особо охраняемая природная территория регионального значения (ООПТ) расположена в исторической центральной части города Ярославля, и к вопросу её оптимизации приковано внимание горожан, мы считаем необходимым пояснить зачем проведена данная работа и что будет в результате.
«Парк в пойме р. Которосль» это территория, которая, в том числе,  включает в себя:
-  Парк культуры и отдыха на острове Даманском, который был создан в 1944 году и в настоящее время представляет собой целый комплекс аттракционов и развлечений;
- так называемую зону «Подзеленье», являющейся традиционным местом пляжного отдыха жителей города;
- территорию от Стрелки до первого автомобильного моста;
- детский морской центр имени  адмирала Ф.Ф. Ушакова.
Кроме того, данная территория содержит и иные объекты рекреационной инфраструктуры, в том числе объекты капитальных строений, объекты хозяйственной инфраструктуры (канализационно-насосная станция, общественный туалет, трансформаторная подстанция), автомобильные стоянки. Территория «Парк в пойме р. Которосль» входит в состав буферной зоны ЮНЕСКО, которую посещают туристы города.
Таким образом, «Парк в пойме р. Которосль» фактически является городским парком с высокой антропогенной нагрузкой и активной туристической зоной рекреации. 
В 1993 году решением малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов от 27.05.93 г. № 118 «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области» «Парку в пойме р. Которосль» был присвоен СТАТУС «Особо охраняемая природная территория» и определена КАТЕГОРИЯ «Памятник природы». 
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года  № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятником природы является уникальный, невосполнимый, ценный в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природный комплекс, а также объекты естественного и искусственного происхождения. 
Категория «Памятник природы» накладывает на эту территорию режим особой охраны. Так, на территории памятника природы и в границах их охранных зон запрещается любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.  Под запрет попадают, в том числе, и любые формы активной и массовой рекреации, хозяйственная деятельность. Нельзя проводить массовые мероприятия: народные гуляния, спортивные соревнования, в том числе и на акватории р. Которосль в границах ООПТ. Работа парка аттракционов, кафе, сезонная акарицидная обработка парка – всё это является серьезным нарушением режима особой охраны, влекущим наступление административной ответственности.
Таким образом, возникло противоречие между правовым режимом  «Парка в пойме р. Которосль» и существующим положением дел. С одной стороны это памятник природы, с другой – исторический центр города, место активного и массового посещения жителями и гостями города.   
Работа по оптимизации функционирования особо охраняемой природной территории памятник природы «Парк в пойме р. Которосль» имеет своей целью сохранить за этой территорией статус «Особо охраняемой природной территории», но изменить  категорию ООПТ. 
Представленным на общественные обсуждения проектом постановления предлагается изменить категорию ООПТ «Памятник природы» на категорию ООПТ «Туристско-рекреационная местность». 
В соответствии с Законом Ярославской области от 28.12.2015г. № 112-з «Об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в Ярославской области»  туристско-рекреационная местность – это особо охраняемая природная территория, созданная с целью сохранения и обеспечения рационального использования природно-антропогенных ландшафтов, имеющих высокий потенциал использования в туристических и рекреационных целях. 
Для этой категории ООПТ также существует режим особой охраны. Например, капитальное строительство объектов без выделения зоны ограниченного хозяйственного использования с обязательным прохождением государственной экологической экспертизы запрещено также, как и в Памятнике природы. Но, при этом, категория ООПТ «туристско-рекреационная местность» позволяет выделение внутри территории функциональных зон природоохранного и рекреационного назначения с установлением индивидуальных режимов особой охраны. 
Выделение функциональных зон позволит сохранить и охранять существующие ценные природные комплексы и объекты внутри природоохранных зон, и, в тоже, время развивать территорию, как городской парк с присущей ему рекреацией, внутри соответствующих зон. Карта зонирования ООПТ из проекта постановления представлена на схеме 1.
Отдельно хотелось бы обратить внимание, что изменение категории не повлечёт за собой изменения границ ООПТ и ее площади.
Поэтому, предлагаем Вам не оставаться в стороне при решении вопроса: какой категории быть у особо охраняемой природной территории «Парк в пойме р. Которосль» – Памятник природы или Туристко-рекреационная местность.
С проектом постановления и материалами к нему можно ознакомиться на сайте администрации Ленинского и Кировского районов г. Ярославля по ссылке https://city-yaroslavl.ru/city/districts/leninskiy-rayon/territorialnaya-administratsiya-leninskogo-....